В наступившем веке глобализации одной из насущных проблем становится борьба
с транснациональной организованной преступностью и её многочисленными проявлениями.
Торговля людьми, является третьим, после торговли оружием и наркотиками, криминальным
бизнесом за который транснациональные преступные группировки получают около
7 миллиардов долларов незаконной прибыли .
В международном уголовном праве торговля людьми означает осуществляемые в
целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение
людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения,
мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо
путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего
другое лицо .
Торговля людьми ведется в основном для осуществления таких видов криминальной
эксплуатации человека, как сексуальная и принудительно-трудовая. Эти деяния,
по мнению криминологов, следует квалифицировать в качестве вовлечения людей
в различные формы и институты, схожие с рабством, которое принято толковать
как «состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права
собственности или некоторые из них» .
Масштабы современной торговли людьми достигли невиданных размеров. По оценкам
отечественных специалистов, преступные организации еще в середине 90-х годов
продавали до одного миллиона людей из бедных в более богатые страны .
Согласно исследованиям Международной организации миграции (МОМ), Департамента
юстиции США, Службы иммиграции и натурализации США, ЦРУ США, ФБР США, Береговой
охраны США и неправительственных правозащитных организаций только в 1995 г.
около 500 000 незаконных мигрантов въехало на территорию Западной Европы. На
долю России эксперты отнесли около 200 000 человек. Проданные в сексуальное
рабство российские женщины и дети занимаются проституцией более чем в 50 странах
мира .
В докладе ЦРУ США Международная торговля женщинами в Соединенные Штаты: современное
проявление рабства, прозвучало, что ежегодно от 45 до 50 тысяч женщин и детей
экспортируются из Азии, Латинской Америки и Восточной Европы в Соединенные Штаты
по подложным документам. Впоследствии их принуждают заниматься проституцией
и батрачить .
Криминальные группировки получают с каждого незаконного мигранта в среднем
USD$2000 за провоз на территорию Западной Европы и USD$5000 на территорию США.
Каждый торговец людьми провозит 4-6 людей за один раз. Общая сумма криминального
дохода в 1993 году оценивалась в USD$5-7 миллиардов .
В наши дни, каждый 50-й житель планеты является вынужденным мигрантом. Организация
объединённых наций (ООН) и МОМ оценивают, что около 150 миллионов людей проживают
за пределами своего постоянного места жительства, что составляет 2,5% населения
Земли. Из них около 80-97 миллионов являются мигрантами-рабочими и членами их
семейств. Другие 12 миллионов — беженцами за пределами своей страны. Эти цифры
не включают в себя около 20 миллионов людей, подвергающихся перемещениям внутри
стран. В общем потоке незаконных мигрантов, на долю детей МОМ относит 33% .
Прогнозы ЦРУ США свидетельствуют, что в период до 2015 года дальнейшая поляризация мира на индустриально развитые и развивающиеся страны будет вести к дальнейшему повышению уровня международной миграции. Доля незаконной в её структуре, по некоторым оценкам, занимает от одной трети до половины. Международная промышленная транспортировка сегодня приносит в год от 10 до 12 миллиардов долларов США прибыли, половину из которых относят на долю контрабанды людьми .
Схему международной торговли людьми можно представить следующим образом :
Рисунок 1.
ОСНОВНЫЕ ПУТИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
Несмотря на подобную криминальную активность, Россия до сих пор не вошла в число государств, дополнивших свое уголовное законодательство нормами, криминализующими торговлю людьми. Это, в свою очередь, затрудняет эффективное противодействие рассматриваемому явлению, в том числе в рамках международного сотрудничества, поскольку «невозможно преодолеть исключительно национальными усилиями такие проявления транснациональной преступности, как терроризм, наркобизнес, незаконный оборот оружия, торговлю людьми» .
Однако среди стран СНГ уже немало государств, успешно работающих в области криминализации, определения степени общественной опасности торговли людьми, а также борьбы с этими явлениями. Так, на Украине принято решение о создании при областных управлениях МВД специальных подразделений по борьбе с торговлей людьми. Из выступления профессора В.В. Голины на Международном научно-практическом семинаре Преступления против личной свободы человека, прошедшего в сентябре 2000 г. в Национальной юридической академии Украины им. Я.Мудрого (г.Харьков), следует, что Украина ― третье государство в мире после Германии и Бельгии, которое криминализовало рассматриваемое явление, дополнив УК Украины ст. 124 (1) «Торговля людьми» .
Анализ применения данной нормы показал, что её эффективность была близка к нулю. За время действия ст. 124 (1) УК Украины было возбуждено 37 уголовных дел, 2 из них прошли первую инстанцию в суде, 1 закончено. По последнему осуждены 2 женщины, участвовавшие в вывозе украинок за рубеж и последующей их продаже в целях сексуальной эксплуатации в странах Европы. Обе получили условные сроки и уехали из страны .
Одной из причин такого положения дел необходимо признать неудачную конструкцию нормы. По мнению украинского криминалиста Ю.А. Кармазина, исходя из содержания изложенной нормы, вряд ли можно «владение человеком» считать уголовно-правовым понятием. Человека крадут, вывозят, захватывают. Владеть можно только имуществом .
Профессор О.Пищулина (г.Харьков) считает неудачно также и само наименование статьи, поскольку торговля предполагает покупку и продажу. Однако диспозиция ст. 124(1) УК Украины содержит такие самостоятельные преступные деяния, как использование жертвы в порнобизнесе, поставление в долговую кабалу, использование в вооруженных конфликтах и т.д. Эти факты никакого отношения к торговле не имеют .
С 1 сентября вступил в силу УК Украины от 5 апреля 2001 г. Название и диспозиция статьи были изменены
«Статья 149. Торговля людьми или иная незаконная сделка о передаче человека
1. Продажа, иная оплатная передача человека, а равно осуществление в отношении него любой иной незаконной сделки, связанной с законным или незаконным перемещением с его согласия или без согласия через государственную границу Украины для последующей продажи или иной передачи другому лицу (лицам) с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, втягивания в преступную деятельность, вовлечения в долговую кабалу, усыновления (удочерения) в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации его труда.
2. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, нескольких лиц, повторно, по предварительному сговору группой лиц, с использованием служебного положения или лицом, от которого потерпевший был в материальной или иной зависимости.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй данной статьи, совершенные организованной группой или связанные с незаконным вывозом детей за границу или невозвратом их в Украину, либо с целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации или насильственного донорства, либо если они повлекли тяжкие последствия.»
Уголовно-правовой статистики и анализа применения данной нормы еще нет.
Также, представляет интерес, в плане криминализации торговли людьми, уголовное законодательство Республики Беларусь
«Статья 181. Торговля людьми
1. Действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им (торговля людьми).
2. Те же действия, совершенные:
1) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
2) в отношении двух или более лиц;
3) в целях сексуальной или иной эксплуатации;
4) с целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации;
5) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
6) должностным лицом с использованием своих служебных полномочий.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений».
Уголовное законодательство Республики Беларусь, на наш взгляд, более успешно противодействует торговле людьми благодаря наличию норм, криминализующих сопутствующие явления. В частности, ― вербовку людей для эксплуатации (ст. 187)
«Статья 187. Вербовка людей для эксплуатации
1. Вербовка людей для сексуальной или иной эксплуатации, совершенная путем обмана.
2. То же действие, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо в отношении заведомо несовершеннолетнего.
3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо с целью вывоза потерпевшего за пределы государства».
Впрочем, аналогичные (по конструкции и содержанию) нормы встречаются в УК Республики Казахстан (ст. 128); Кыргызской Республики (ст. 124); Республики Узбекистан (ст. 135) .
Представляется очевидным различие составов таких противоправных деяний, как незаконное пересечение (границы) от незаконного перемещения (лица через границу). И поскольку люди являются объектом не только торговли, но и контрабанды, следует учесть опыт законодательства, в котором незаконному перемещению лица отведена отдельная статья. Так, с 17 апр. 1996 г. в Уголовный кодекс Эстонской Республики введена ст. 82_2 «Незаконное перемещение лица через государственную границу Эстонской Республики или через временную контрольную линию» . Она гласит:
«(1) Незаконное перемещение лица через государственную границу Эстонской Республики или через временную контрольную линию.
(2) То же деяние:
1) совершенное группой лиц, или
2) сопряженное с насилием или угрозой применения насилия в отношении лица, пресекавшего совершение преступления, или
3) совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения».
Сравнительно-правовой анализ приведенных норм проводился не только учеными, но и практическими работниками. Так, в период с марта по декабрь 2000 г. были опрошены 117 экспертов (сотрудники МВД, ФСБ, ФМС, ФПС, Прокуратуры, МЮ, ФАПСИ, ФСНП) и 136 сотрудников УВД Омской области, в своей деятельности непосредственно сталкивающиеся с различными формами криминальной эксплуатации людей. Большинство из них (94,6%) признали необходимость дополнения Уголовного кодекса России нормами, направленными на борьбу с торговлей людьми, и сопутствующими явлениями.
По нашему мнению, представляется целесообразным дополнение ст. 240 УК России «Вовлечение в занятие проституции» нормами, закрепленными в международном законодательстве. Так, в Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 21 марта 1950 г. сказано (ст. 1)
Стороны в настоящей Конвенции обязуются подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения похоти другого лица:
1. сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;
2. эксплуатирует проституцию другого лица, даже с согласия этого лица.
Обращение к сравнительному анализу законодательства зарубежных стран в целях совершенствования отечественного по противодействию торговле людьми, показывает, что следует поставить вопрос о дополнении уголовного законодательства России нормами, преграждающими распространение деяний рассматриваемого вида и дающими возможность правоохранительным структурам эффективно бороться с ними, а именно:
статьей «Торговля людьми»;
статьей «Вербовка людей для эксплуатации»;
статьей «Эксплуатация людей»;
статьей «Перемещение людей».