Безопасность

Управление по борьбе с наркотиками Пекинский офис

Ответственный офис

Тип правительства Коммунистическое

государство

Официальное название Китайская народная республика

Столица Пекин

Насление 1,286,975,468 (по состоянию на

июль 2003 г.)

Несколько факторов влияет на текущий статус в международном наркотраффике. Эти факторы включают историю, расположение, размер, население и текущие экономические условия. В Китае имеет 1/5 населения мира и крупную и развивающуюся экономику. Опиум играл важную роль в китайской истории еще до Опиумных Войн в середине 1800-х годов. Большая территория Китая, близость к Золотому Треугольнику и многочисленные прибрежные города с крупными и современными портовыми возможностями делают его привлекательным транзитным центром для наркокурьеров. Статус Китая в наркотраффике существенно изменился с 80-х годов, когда страна впервые открыла свои границы для торговли и туризма после 40 лет относительной изоляции. И как увеличилась торговля с Юго-Восточной Азией и Западом, так же увеличился поток запрещенных наркотиков и исходных им химических препаратов в Китай, из Китая и через Китай.

• Китай транзитная территория для юго-восточного героина, предназначенного для мировых рынков наркотиков.


• Китай ключевой источник чистого метамфетамина, который используется во многих странах Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона.


• Китай разрабатывает производство, транспортировку и проблему потребления важных 3, 4 метилиндиоксиметамфетамина (МДМА).


• Китай также является основным источником исходным химических препаратов для производства кокаина, героина, чистого метамфетамина и МДМА,


• Китай вынужден развивать комплекс противонаркотической стратегии, который включает предупреждение, искоренение, запрещение и реабилитацию.

Конопля растет практически по всему юго-западу Китая. Конопля на законных основаниях выращивается в некоторых областях Китая для использования в коммерческом производстве канатов. Большинство законно выращиваемой конопли в Китае наблюдается в провинциях Хиньян и Юннань, и она главным образом выращивается для внутреннего использования. В 2002 году примерно 1.3 метрических тонн марихуаны было конфисковано в Китае.

Китайское Правительство владеет и управляет фермами с эфедрой, где трава эфедры (ephedra sinica) выращивается под строгим государственным контролем. Активные алкалоиды, псевдоэфедрин и эфедрин извлекаются химическим путем из растительного сырья и перерабатываются в фармацевтических целях. Эти химические препараты потом продаются внутри страны и на экспорт. Китай и Индия основные производители этих препаратов, извлеченных из растения эфедра. В дополнение к фермам, контролируемым правительством, растение эфедра растет диким способом во многих частях северного Китая.

Законное выращивание опиумного мака незначительно. Законно культивируемый опиумный мак выращивается в таких провинциях, как Юннань, Нингхиа, Внутренняя Монголия и отдаленных регионах северо-западной границы. Опиум, производимый в этих регионах, не превращается в героин, а потребляется на месте малочисленными этническими группами в этих отдаленных территориях. Китайские чиновники докладывают, что в последние несколько лет ни одной героиновой лаборатории не было конфисковано в Китае.

Законное выращивание опиумного мака встречается на фермах, контролируемых Министерством сельского хозяйства и Национального Бюро по наркотикам Государственного Совета. Согласно данным Международного Совета по контролю за наркотиками ООН (INBC), Китай производит приблизительно 15 метрических тонн опиума на законных основаниях в год для использования во внутренней фармацевтической промышленности. Китай говорит, что ничего из этого опиума не экспортируется.

Производство чистого метамфетамина (айс, шабу, бингду) упрощается наличием исходных химических препаратов, таких, как псевдоэфедрин и эфедрин. Неограниченное наличие этих препаратов в стране облегчает производство больших количеств чистого метамфетамина. В информации о конфискации указывается, что метамфетаминовые лаборатории расположены в провинциях вдоль восточных и юго-восточных прибрежных территорий. Многие наркоторговцы из тайных метамфетаминовых лабораторий состоят в организованных преступных группировках, расположенных в Гонконге, Тайване и Японии.

Из-за своей растущей популярности среди молодых завсегдатаев вечеринок в Пекине, Шанхае, Нанджине, Гуанджоу и Шеньжень, китайские чиновники правоохранительных органов докладывают о существенном увеличении во внутреннем производстве МДМА (экстази).основная часть поизводства МДМА в Китае для внутреннего потребления, но таблетки экстази также импортируются из Нидерландов в Китай, чтобы удовлетворить спрос на них.

Некоторые операторы лабораторий в Китае смешивают порошок МДМА, импортируемый из Европы, с заменителями, такими, как кофеин, героин и кетамин при изготовлении таблеток МДМА. При наличии необходимых исходных химических препаратов, как сообщают открытые источники, произвести таблетки МДМА в Китае стоит только 6 центов, тогда как продаются таблетки в Шанхае уже по 36 долларов США.

Многие из лиц, вовлеченных в международный наркотраффик юго-восточного героина это этнические обитатели Коканга, Юннаня, Фуджи, Кантона или другие малочисленные этнические китайские группы, которые проживают вне Китая. Эти группы расположились и

активно вовлекаются в наркотраффик в таких странах, как Бирма, камбоджа, Канада, Гонконг, Тайвань, Таиланд и США. Информация о деятельности наркоторговых организаций в Китае разбросана. Тем не менее китайские чиновники докладывают, что наркокурьеры делят свои большие партии на более мелкие, чтобы свести к минимуму потери в случае конфискации. Китайские чиновники также докладывают, что наркокурьеры более широко используют женщин, детей и бедных, необразованных фермеров для перевоза наркотиков в теле из Золотого Треугольника в провинцию Гуанджоу и другие провинции Китая.

В Китае многие частные лица и криминальные организации, вовлеченные в наркотраффик, существенно вооружаются автоматическим оружием и гранатами для защиты своих партий наркотиков от краж конкурирующих организаций. Многие перестрелки случаются вдоль Бирманско-Китайской границы, превалируют переправки более крупных партий наркотиков. Наркокурьеры также вооружаются во избежание захвата полицией, и некоторые контрабандисты лучше вооружены, чем местные полицейские силы.

Кроме того, многие наркокурьеры уверены, что у них больше шансов выжить в перестрелке, чем в результате судебного разбирательства. В Китае приговор за перевозку наркотиков может включать смертную казнь. Например, конфискация 50 или более грамм героина или чистого метамфетамина может закончиться применением смертной казни Правительством.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Героин 2.376 4.347 5.477 7.358 5.364 6.281 13.2 9.29 4.07

Опиум 1.11 1.745 1.880 1.215 1.193 2.428 2.82 1.2 нет данных

Исходные 86 219 383 344 272 215 208 300 нет данных

хим.

препараты

Марихуана .466 4.876 2.408 5.076 .106 4.493 .751 1.3 нет данных

Чистый 1.304 1.599 1.334 1.608 16.059 20.9 4.82 3.19 4.53

метамфетамин

Источник: Китайское правительство, 1995-2001; ДЭА Пекин, 2002 и INSCR(Китай), январь 2003-июнь 2003

Китай имеет общую 2000-километровую границу с Бирмой, а также менее протяженные, но важные границы с Лаосом и Вьетнамом. Китайские чиновники заявляют, что большинство героина, поступающего в Китай, идет через границу из Бирмы. Этот героин потом идет транзитом в южный Китай, через провинции Юннань и Гуангси, в провинции Гуангдонг или Фуджиан в юго-восточные береговые территории, а потом на международные рынки. Героин транспортируется разными методами по суше в порты китайских прибрежных провинций Гуангдонг и Фуджиан.

Героин транспортируется в провинцию Гуангдонг и в города Ксиамен и Фужоу в провинции Фуджиан для отгрузки на международные рынки наркотиков. Наркокурьеры используют расширение портовых мощностей в северо-восточных городах, таких как Гингдао, Шанхай и Тианджин, для перевозки героина по морским путям. Увеличившиеся в Китае запретные меры вдоль Бирманско-Китайской границы вынудили некоторых наркокурьеров посылать героин из Бирмы в Китайские юго-восточные провинции на рыболовных траулерах.

В дополнение к юго-восточному героину, поступающему в Китай, героин из Юго-Западной Азии поступает в северо-западный Китай из Афганистана, Пакистана и Таджикистана. Китайские власти заявляют, что юго-западно-азиатский героин (в основном происходящий из Афганистана) представляет 20% героина, который поступает в северо-западную провинцию Хиндзян. Это направление усиливается, и это относят за счет развития инфраструктуры и экономики восточных областей Китая.

Благодаря наличию исходных химических препаратов, наркодельцы производят большое количество чистого метамфетамина. Хотя много чистого метамфетамина потребляется на месте, некоторое количество есть для отправки на другие рынки по всей Юго-Восточной Азии. Несколько портов в южном Китае служат транзитными точками для чистого метамфетамина, транспортируемого как контейнерный груз на международные рынки наркотиков.

Некоторые курьеры МДМА в Китае напрямую связаны с США. В июне 2001 года таблетки от конфискаций в двух расследованиях ДЭА в Сан-Франциско были связаны с одним и тем же источником, что и 300,000-таблеточная конфискация в Шенжене, Китай, которая имела место перед этим. Хотя конфискации в Сан-Франциско были гораздо меньше, чем конфискация в Шенжене, возможности этих групп наркотраффика оказались существенными. Китайские официальные лица конфисковали более 3 млн таблеток экстази в Китае в 2002 году.

Китаю придается первостепенная важность в глобальных общих усилиях по предупреждению распространения исходных хим.препаратов. имея крупную химическую промышленность, Китай остается страной-источником легально производимых химических препаратов, которые используются для производства героина и кокаина, а также многих стимулянтов амфетаминового типа. Китай и его сосед Индия являются ведущими экспортерами крупных партий эфедрина в мире. Китай производит более 100,000 метрических тонн уксусного ангидрида ежегодно, и импортирует еще 20,000 метрических тонн из США и Сингапура. Китай является также вторым крупнейшим производителем калия перманганата в мире.

Для борьбы с распространением исходных химических препаратов обеспечил выполнение нескольких правил по контролю за химическими препаратами между 1992 и 1998 годами, включая принятие в 1988 году Конвенции ООН против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в 1993 г. Дополнительно Правительство усовершенствовало правила по усилению контроля за эфедрином во время 1999 и 2000 г.г.

Китай тесно участвует в операциях Топаз и Пурпур, международных инициатив, чьей целью является отслеживание уксусного ангидрида и калия перманганата, соответственно. Уксусный ангидрид используется для синтезирования морфиновой основы в героин, а калий перманганат используется как окислитель в производстве кокаина. Целью наблюдения являются оба химиката, так как они чаще всего предпочитаются и широко используются незаконными производителями наркотиков. Тем не менее, эффективность операции Пурпур с недавнего времени снижается, так как нации-участницы сами эскпортируют значительные количества калия перманганата в страны неучастницы.

Дополнительно китайские власти и дальше контролируют экспорт эфедрина и псевдоэфедрина путем добровольного использования системы Письма-Не-возражения (LONO). Китай не разрешает экспорт эфедрина и псевдоэфедрина без положительного одобрения властями импортирующей страны без обмана для грузополучателя. Для тех стран, которые не выдают разрешение на импорт, китайскими властями должно быть выпущено письмо не-возражения.

Китай страна источник существенных объемов эфедрина и псевдоэфедрина, экспортируемых в Мексику и впоследствии используемых для производства метамфетамина, предназначенного для США. Было отмечено увеличение распространения псевдоэфедрина, начиная с конфискаций в марте и апреле 2003 года четырех отгрузок продукта, предназначенного для Мексики. Конфискации отмечались в США и Панаме и равнялись 22 млн, 60-милиграммовых таблеток псевдоэфедрина. Источник поставки был определен законные фармацевтические компании в Гонконге. Дополнительные расследования выявили другие компании в Гонконге, которые были вовлечены в поставку существенных количеств псевдоэфедрина фирмам, иногда фиктивным, в Мексике.

Также, в отчетах указывается, что уксусный ангидрид идет из Китая на перерабатывающие морфино/героиновые фабрики, обнаруженные в Золотом Треугольнике. Внутри страны китайские официальные лица выражают озабоченность увеличением количества синтетических наркотиков в их стране. Конфискации исходных химических препаратов в Китае увеличились с 50 тонн в 1991 до 383 тонн в 1997 г.; только 300 тонн было задержано в 2002 году. Статистики на 2003 год пока нет.

В прошлом отмывание денег не считалось серьезной проблемой в Китае. Тем не менее с подъемом экономики, способствующей большему вложению капиталов и все увеличивающемуся количеству иностранных филиалов иностранных банков по всей стране, оказалось. Что Китай может стать вновь появившимся центром отмывания денег.

Китай, тем не менее, предпринял первые шаги для начала расследования деятельности по отмыванию денег. Департамент по расследованию экономических преступлений был создан в Министерстве Общественной Безопасности, чтобы сосредоточиться на нелегальной деятельности. Народный банк Китая (центральный китайский банк) начал несколько структурных реформ, таких, как открытие двух новых подразделений, Отделение по надзору за Оплатой в Торговле и Рабочее подразделение по Отмыванию Денег. Народный банк Китая также приготовил руководство для пользования финансовыми институтами для доклада о подозрительных следках и оповещения общественности о новых правилах по отмыванию денег и по вопросах финансирования терроризма.

В Китае зарегистрировано свыше 900,000 наркоманов, но правительство признает, что действительное число пользователей гораздо выше. Некоторые неофициальные источники насчитывают до 12 млн наркоманов. Из зарегистрированных наркозависимых 83.7% — мужчины и 73.9% — в возрасте до 35 лет. В 2001 году пользователи внутривенного героина насчитывали 70.9% установленных 22-х миллионов зараженным вирусом человеческого иммунодефицита (HIV) и приобретенного синдрома иммунодефицита (СПИД). Китайские официальные лица крайне озабочены употреблением метамфетамина и других стимуляторов амфетаминового типа.

Программы как добровольного, так и принудительного лечения существуют в Китае, хотя обязательное лечение носит более общий характер. Большинство наркоманов, которые посещают эти центры, делают это не добровольно, а по приказу Правительства. Добровольное лечение обеспечивается в центрах, управляемых Бюро Общественного Здравоохранения, но эти программы более дорогие, и многие люди не могут себе позволить их посещать. Наркоманы, которые возвращаются к употреблению наркотиков после лечения, и кто не может быть вылечен другими средствами, могут быть приговорены к реабилитации в любом из специальных центров перевоспитания трудом.

Усилия по снижению спроса направлены на лиц между 17 и 35 годами, так как это самый крупный сегмент пользователей наркотиков. Эти усилия включают, но не ограничиваются, кампании в средствах массовой информации и организацией обществ без наркотиков.

На национальном уровне агентства, специфически отвечающие за контроль за законными и незаконными наркотиками, это Министерство Общественного здравоохранения и Генеральное Таможенное Управление. Государственное управление по наркотикам Министерства Общественного здравоохранения наблюдает за выполнением законов, регулирующих фармацевтическую промышленность. В Генеральном Таможенном Управлении департамент по предупреждению контрабанды играет важнейшую роль в перехвате незаконных отгрузок наркотиков. Бюро по контролю за наркотиками Министерства Общественной Безопасности осуществляет все криминальные расследования, включая опиум, героин и меметамфетамин.

Китай участник Конвенции о наркотиках 1988 года, Единой Конвенции ООН 1961 года, дополненной Протоколом 1972 года, и Конвенции о Психотропных Веществах 1971 года. Китай член Международной Организации Криминальной Полиции (ИНТЕРПОЛ), и член INCB с 1984 года. Китай также участвует в программе по контролю за наркотиками с Ираном, Пакистаном, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном, Россией и США. Эта программа создана для усиления обмена информацией и координации законодательной деятельности по наркотикам странами в и вокруг региона Центральной Азии. В июне 2000 года Китай и США подписали Соглашение о взаимной законодательной помощи (MLAT). Этот договор соответственно вступил в силу 8 марта 2001 г. в 1999 г. Китай и США подписали Двустороннее Таможенное соглашение о Взаимной Помощи. Тем не менее, это соглашение пока не действует. Майский 1997 года Меморандум о Взаимопонимании в сотрудничестве в области законодательства между США и Китаем позволяет обеим странам обеспечить помощь в расследованиях по наркотикам и уголовного преследования на базе судебной практики.

У Китая более 30 соглашений MLAT с 24 странами, охватывающих как гражданские, так и криминальные дела. Китай подписал соглашения MLAT, в которых уделяется особое внимание наркотраффику с Россией, Мексикой и Пакистаном. Китай также подписал соглашение о сотрудничестве в области контроля за наркотиками с Индией.

Китай и Бирма продолжают диалог по вопросам наркотиков, таким, как наркотраффик американской армии вдоль Китайско-Бирманской границы. Правительство Китая поощряет и оказывает помощь альтернативным программам по сбору урожая наркотиков в Бирме вдоль Китайско-Бирманской границы. Китай также основывается на Меморандумах Понимания, который в настоящее время есть с Бирмой, Камбоджей, Лаосом, Таиландом, Вьетнамом и Офисом наркотиков и преступления ООН.

• Китай основной источник исходных химических препаратов, необходимых для производства кокаина, героина и чистого метамфетамина. Китай производит более 1000,000 метрических тонн уксусного ангидрата ежегодно и импортирует еще 20,000 метрических тонн из США и Сингапура. В отчетах указывается, что уксусный ангидрат распространяется из Китая на морфино и героиновые перерабатывающие фабрики в Золотом Треугольнике. Китай также ведущий экспортер большого количества эфедрина и является страной-источником эфедрина и псевдоэфедрина, импортируемых в Мексику; эти исходные химические препараты соответственно используются для производства метамфетамина, предназначенного для США.

Хотя Китай предпринимает агрессивные действия через законодательство и регулирование производства и экспорта химических препаратов, требуются еще более экстенсивные действия для контроля за незаконным распространением и контрабандой исходных химических препаратов.

• Китай продолжает оставаться не только основным транзитным маршрутом для юго-восточно-азиатского героина, но также для юго-западного-азиатского героина, поступающего в северо-западный Китай из Бирмы транзитом в южный Китай и на различные международные наркорынки морским транспортом. Наркокурьеры используют преимущества расширения портовых мощностей в прибрежных городах, таких, как Гингдао, Шанхай, Тианджин и Гуанджоу, чтобы отгружать героин по морским путям. Героин из Юго-Восточной Азии (преимущественно из Афганистана) составляет ни много ни мало 20% героина, поступающего на северо-запад Китая. Китайские власти считают, что эти направления будут развиваться, и они приписывают это увеличение продолжающемуся развитию инфраструктуры и экономики Китая.

С 1995 года американским Государственным Департаментом Вьетнам считается главной страной по транзиту и производству наркотиков. Расположенный вдалеке основного героинового маршрута транспортировки через южный Китай, Вьетнам считается второй транзитной территорией потока юго-восточного героина в Австралию, Гонконг, Японию, Филиппины, Тайвань и США. В дополнение к существующим проблемам с марихуаной и культивированием и употреблением опиумного мака, Вьетнам развивает проблему синтетических наркотиков в частности, экстази (метилендиокси-метамфетамина, МДМА) и метамфетамина. Вьетнам является также существенным источником масла сассафрас, основного масла в производстве сафрола, исходным химическим препаратом при производствеМДМА различными криминальными организациями.

Конопля выращивается вдоль реки Меконг и в горах вдоль границ Лаоса и Китая. Большинство конопли, выращиваемой в этих местах, используется при производстве каната других законных пеньковых продуктов.

Тем не менее, какая-то часть конопли собирается для незаконного потребления марихуаны.

Вьетнам производит от 10 до 15 тонн опиума ежегодно. Хотя из этого количества можно получить примерно 1 тонну переработанного героина, очень мало опиума превращается в героин. Подобно Бирме, Китаю, Лаосу и Таиланду, большинство урожая опиумного мака выращивается этническими меньшинствами для местного потребления, в частности, Обитателями гор Хмонг, расположенных в северных провинциях Лай Чау, Сон Ла, Нгхе Ан и других северо-западных и центральных провинциях, которые граничат с Лаосом и Китаем.

В то время как установлено, что урожай колеблется между 10 и 15 тоннами опиума, количество гектар под выращивание постоянно дебатируется. Вьетнамский отдел по наркоконтролю оценивает, что только на 315 гектарах выращивается опиумный мак. Даже хотя американский офис по наркотикам и преступлениям (UNODC) считает, что эта цифра должна быть выше, она все же не превышает 1,000 гектар. Правительство США расчеты дают цифру в примерно 2,300 гектар.

Вьетнамское правительство, тем не менее, продолжает свои усилия по сокращению выращивания опиума через разъяснение, искоренение и программ по замене урожая. Усилия по искоренению и замене урожая сократили количество гектар, которые использовались под выращивание макового опиума с 12,900 в 1993 г. до 2,300 в 2002 г.(дается самая высокая цифра). Вьетнам организовал совместный проект с UNODC с целью искоренения выращивания опиумного мака в провинции Нгхе Ан, наряду с успешной программой по замене урожая в провинциях Нгхе Ан и Сон Ла.

Вьетнам становится все более важной транзитной страной для героина из Бирмы, Лаоса и Таиланда. Вьетнамские официальные лица докладывают, что очищенный героин из лабораторий в Бирме и Лаосе контрабандно поставляется во Вьетнам из Таиланда и Лаоса для дальнейшей отгрузки на международные наркорынки. Героин поступает во Вьетнам по суше из Лаоса; лодками по Меконгу из Лаоса через Камбоджу; или на лодках из Пролива Таиланд и Южно-Китайского моря. Потом он транспортируется вдоль основных сетей автомобильных дорог в крупные портовые города, такие как Хо Ши Мин, или по вьетнамским территориальным водам , где он грузится сначала для транспортировки в Австралию, Гонконг, Японию, Филиппины, Сингапур и Тайвань. В то время как вьетнамские официальные лица считают, что наземный маршрут через Лаос остается наиболее популярным, они отмечают увеличивающееся значение маршрута вдоль Меконга через Камбоджу.

Вьетнам транзитная страна для марихуаны из Камбоджи, которая отправляется на международные наркорынки. Марихуана, производимая в Камбодже, транспортируется в Хо Ши Мин, где она размещается на грузовики и отправляется в севреные провинции Вьетнама. Потом марихуана контрабандно поставляется в Китай, и в конечном счете достигает международных рынков.

Вьетнам становится существенным потребителем стимулянтов амфетаминового типа (в основном метамфетамин в таблетках из Бирмы). Вьетнамские официальные лица докладывают, что эти таблетки производятся в лабораториях в Бирме и поступают контрабандой из Китая, Лаоса и Камбоджи. Что же касается внутреннего Вьетнама, основным пунктом назначения таблеток является город Хо Ши Мин.

Вьетнам представляет значительную наркотическую угрозу тем, что незаконно производит и транспортирует масло сассафра основное масло в производстве сафрола (исходный препарат для МДМА). Несмотря на то, что вьетнамское правительство запретило экспорт масла сассафра, информация ДЭА указывает, что значительное количество незаконного урожая с деревьев сассафра за их масло продолжается.

В течение 2002 года вьетнамские компании были вовлечены в производство масла сассафры в Лаосе и Камбодже. Масло отгружалось через Вьетнам на международные рынки. Большинство нелегального масла сассафры предназначается для европейских стран, таких как Англия, Франция, Германия и Нидерланды, которые являются основной зоной производства МДМА в мире.

Многие из сделок с маслом в этой территории проводятся через Интернет.

Другие исходные химические препараты, которые имеют вьетнамское происхождение или идут транзитом через Вьетнам, включают эфедрин, псевдоэфедрин, гидрохлорноватая кислота, ацетон, толуин, калий перманганат,метилэтилкетон (МЕК), пиперонилметилкетон (РМК) и фенил-2-пропанон (Р2Р). в 2001 году вьетнамское правительство организовало подразделение контроля за исходными химическими препаратами с полномочиями контролировать распространение химикатов вьетнамского происхождения или идущих транзитом через Вьетнам. Вьетнамские власти заявляют, что существенного распространения этих химикатов внутри Вьетнама не было.

Вьетнам не является крупным экономическим, финансовым центром или центром отмывания денег. Вьетнамское правительство контролирует банковскую систему, которой доверяет или пользуется мало вьетнамцев. На сегодняшний день вьетнамское правительство еще не разработало никакого существенного законодательства относительно отмывания денег. В новых законах против наркотиков, которые вступили в силу 1 июня 2001 года, нет существенного обращения к вопросам отмывания денег, и они еще не применяются. Полиция во Вьетнаме имеет мало опыта в расследованиях по отмыванию денег или не имеет его вообще потому что поступления от продажи наркотиков во Вьетнаме обычно немедленно конвертируются в наличные (обычно доллары США) или в золото.

Министерство Общественного Здравоохранения официально зарегистрировало 142,001 наркоманов во Вьетнаме в 2002 г. Вьетнамское Министерство Общественной Безопасности устанавливает количество наркоманов на цифре 131,000 на 2002 год. Тем не менее неофициальные подсчеты других организаций дают цифру где-то между 200,000 и 500,000 наркоманов. Эти цифры колеблются из-за разных определений наркомана и различных требований к отчетности внутри разных организаций.

Министерство Общественного Здравоохранения

(из международных отчетов по стратегии контроля за наркотиками, INCSR)

Увеличивающаяся доступность наркотиков, проходящих через Вьетнам и соответственно увеличение в потреблении вылилась в увеличение превентивных программ в школах, на рабочих местах и в средствах массовой информации, предупреждение опасности употребления наркотиков. во Вьетнаме существует 73 национальных наркологических центра лечения, которые предлагают пациентам на выбор лечение в институтах или в сообществах. Каждый центр имеет возможность пролечить от 10 до 3000 наркоманов в любое время. В программах лечения используется как традиционная медицина так и терапия. Тем не менее, эффективность этих программ низка с процентом рецидивов между 80 и 90%.

Во Вьетнаме есть несколько агентств в области законного регулирования наркотиков. это:

1. Действующая канцелярия наркоконтроля устанавливает политику в отношении наркотиков для вьетнамского генерального департамента полиции (организован в 1997 г.). раньше он был известен как вьетнамкий национальный координационный комитет по наркотикам.


2. Департамент по борьбе с наркотиками правая рука генерального департамента полиции в борьбе с наркотиками (основан в 1997 г.).


3. Вьетнамский таможенный департамент — подразделение по конфискации наркотиков расследования дел, связанных с наркотиками в аэропортах, морских портах и в точках пересечения границы.


4. Административный Департамент безопасности в гражданской авиации отвечает за соблюдение законности во вьетнамских аэропортах.


5. Силы пограничной защиты военные соединения, особо ориентированные на искоренение контрабанды наркотиков во Вьетнам.

Вьетнамская законодательная власть разработала долгосрочный план борьбы с наркотиками на период с 2001 до 2010 г.г. план часть программы из 14 пунктов, направленной на борьбу с текущими направлениями в области наркотиков во Вьетнаме. Эта программа охватывает различные темы, связанные с наркотиками, включая законодательство, предупреждение, образование, лечение и реабилитацию.

В декабре 2000 года Вьетнамская Национальная Ассамблея приняла первый всесторонний закон против наркотиков, который впервые позволяет Вьетнамской полиции использование повсеместно используемых законных методов, таких, как контролированные поставки, скрытые расследования, требование финансовых отчетов через суд, и использование конфиденциальных информаторов. Закон вступил в силу с 1 июня 2001 года. Тем не менее, Министерство Общественной Безопасности не выпустило правил по применению, чтобы извлечь преимущества из закона. В результате, даже несмотря на то, что этот закон напечатан в книгах, полиция не может им пользоваться в настоящее время.

Вьетнам участник Конвенции ООН о наркотиках 1988 года, Единой Конвенции ООН 1961 года, дополненной Протоколом 1972 года, и Конвенции о Психотропных Веществах. Вьетнам подписал Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности в декабре 2000 г. вьетнам подписал соглашения по борьбе с наркотиками со следующими странами: Бирма, Камбоджа, Венгрия, Россия и Таиланд. Вьетнам также подписал региональный Меморандум о Взаимопонимании со следующими странами: Бирма, Камбоджа, Китай, Лаос и Таиланд. У Вьетнама нет текущих договоров или соглашений с США по вопросам, касающимся таких предметов, как взаимное правовая помощь или экстрадиция. Двустороннее соглашение по борьбе против наркотиков обсуждается последние 5 лет, но нет намека, когда оно будет подписано.

• Вьетнам остается важным транзитным маршрутом для юго-восточно-азиатского героина, контрабандой поступающего в Австралию, Гонконг, Японию, Филиппины, Тайвань и США. Опиумный мак выращивается во Вьетнаме, но общее ежегодное производство опиума под вопросом и очень мало опиума превращается в героин.


• Даже хотя Вьетнам ввел запрет на экспорт масла сассафрового дерева нелегальный урожай сассафрового дерева и транспортировка масла продолжается различными вьетнамскими криминальными и деловыми предприятиями. Много масла предназначается для Европы, включая Нидерланды, первого мирового источника МДМА.


• Количество наркоманов удвоилось с 1997 года, подпитываемое увеличивающейся доступностью наркотиков, таких как героин и метамфетамин, проходящих через Вьетнам. В 2002 году вьетнамское правительство подсчитало, что на нелегальные наркотики ежегодно тратится почти 133 миллиона долларов США.