Безопасность

Исследование, результатом которого стала данная статья, было проведено при финансовой поддержке Американского Центра изучения транснациональной преступности и коррупции (TraCCC) и Государственного департамента по образованию и культурным связям США ( ECA).

Автор выражает благодарность: Салли Стоекер, В.М. Плотникову, С.Г. Пушкареву за помощь и содействие, без чьих профессиональных комментариев невозможна была бы данная статья;

М.Ю. Буряк и Н.В. Котляр за осуществление технической помощи в сборе необходимых для работы материалов, а также всем женщинам и мужчинам, работающим в сексиндустрии, кто согласился на интервью. Я понимаю, что для них это было нелегким решением.

Проблема проституции не нова. Ей был посвящен ряд исследований как в дореволюционный, так и в советский период. Однако размах и темпы развития этого явления в настоящее время не имеют аналогов. Тем более, что с уничтожением «железного занавеса» и открытием границ в 90-е гг. проституция в России приобрела характер международного, чрезвычайно доходного бизнеса. Российские дельцы теневого бизнеса быстро вошли в международную сеть организованной преступности и, помимо организации проституции внутри страны, занялись противозаконной переправкой людей для сексиндустрии практически во все страны мира.

Международные законы, касающиеся этого явления, проектировались и ратифицировались в первой половине этого столетия. В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о Подавлении торговли людьми и эксплуатации проституции. Конвенция заявляет, что «проституция и сопутствующее ей зло перемещения лиц с целью проституции несовместимы с достоинством и честью человека и подвергают опасности благосостояние индивидуума , семьи и общества». Украина подписала конвенцию 1949 года в 1954 вместе с Латвией (1992), Белоруссией (1956) и Российской Федерацией (1954). Конвенция 1949 года заявляет, что согласие продаваемого человека не соответствует судебному преследованию эксплуататора. Конвенция 1949 года не была широко ратифицирована и не создала контролирующего органа, поэтому не имелось никакой продолжающейся оценки его выполнения или эффективности.

Но если международные соглашения рассматривают проституцию и незаконное перемещение лиц как зло, от которого выигрывают только преступники, то в России проституция и «торговля по договору» считаются частным явлением на всех уровнях власти.

Несмотря на все растущий приток лиц, которых вовлекают в проституцию, российская правоохранительная система не в состоянии справиться с данным процессом. Статьи 240, 241, 226 Уголовного кодекса Российской Федерации лишь частично регулируют явление проституции (вовлечение в занятие проституцией и притоносодержательство), статья 126 предполагает наказание за похищение человека; статья 152 содержит правила наказания за торговлю несовершеннолетними. Но даже в случае применения этих статей доказать факт проституции или принуждения к ней не представляется возможным.

И тем не менее, российская и международная организованная проституция факт состоявшийся. Он имеет ярко выраженный гендерный аспект. В подавляющем большинстве случаев в проституцию вовлекаются женщины. Международные правительственные и неправительственные организации крупных европейских стран и США всерьез занимаются решением проблемы внутренней проституции и незаконного ввоза и вывоза женщин и детей с целью вовлечения в сексиндустрию (Швейцария, Бельгия, Нидерланды и др.) .

К сожалению, в масштабах России информации для всестороннего понимания размаха работорговли в России явно недостает. Но кое-какие исследования все же существуют. Большая заслуга в этом принадлежит неправительственным организациям, имеющим свои собственные данные о женщинах, незаконно вывезенных за рубеж, пострадавших от насилия и др. (Санкт-Петербургский независимый кризисный Центр, Иркутский кризисный Центр для женщин, Московский и Владивостокский Центры по изучению организованной преступности и др.).

По официальным данным, в 1994 г. в России было выявлено более сотни организаций, занимающихся вербовкой граждан для занятия проституцией в зарубежных странах и возбуждено около 20 уголовных дел по данному факту. В последующие годы органами внутренних дел совместно с Интерполом были выявлены факты похищения людей с целью поставки женщин за рубеж для занятия проституцией. Но все уголовные дела по данным фактам либо прекращены, либо засекречены. Примеров осуждения за торговлю людьми и незаконное их перемещение с целью вовлечения в проституцию или в сексиндустрию фактически нет.

Переправка женщин из Приморского края в страны Юго-Восточной Азии с целью их дальнейшей незаконной эксплуатации растет стремительно. В первую очередь речь идет о массовой переправке женщин в Китай, с которым Приморье имеет прозрачную границу и практически безвизовый въезд. Относительная дешевизна путешествия (автобусами через пограничные пункты Гродеково и Полтавка) и обещания высоких заработков местными вербовщиками делают Китай притягательным местом работы для многих женщин .

Женщин нанимают для выезда за рубеж под видом трудоустройства, но в большей части основная цель вербовщиков и работодателей вовлечение женщин в секс-бизнес. Их доставляют в сопредельные с Приморским краем страны и, либо обманным путем, либо насильно заставляют заниматься проституцией и порнографией. Поэтому процесс вербовки и перемещения превращается, по сути, в работорговлю живым товаром.

Наиболее часто встречающийся вариант предлагаемых рабочих мест — бары, гостиницы, а то и просто бордели. Пункты назначения — самые разные: от приграничных с Приморским краем северных китайских провинций Суньфуйхэ и Далянь до южных. Самыми крупными и престижными районами работы считаются города Шанхай, Харбин, Макао.

Каналы переправки «живого товара» за рубеж давно отработаны. Транспортировка осуществляется самым дешевым видом транспорта автобусами. Едут либо в одиночку, либо в составе групп, совершающих шоп-туры или туристические поездки. В первом случае женщины действуют на свой страх и риск, во втором — группу сопровождает посредник, часто он же заложник, получающий свою часть суммы от торговой сделки между продавцом и покупателем. После пересечения границы он передает женщин китайскому хозяину и следит за тем, чтобы его подопечные были доставлены по назначению и вернулись в Россию после истечения срока действия разрешения на пребывание в стране.

Из интервью: Александр, посредник по продажам, около 45 лет.

«Я теперь в Китай ехать не могу. Мне закрыли визу. Последний раз отправил группу женщин, но меня обманули. Китайский покупатель и российский продавец договорились помимо меня, да еще и покупатель оказался такой, что задержал женщин и практически ничего не заплатил ни мне, ни им. Пришлось срочно выезжать в Китай в качестве заложника и выручать наших девчонок. А у них уже были к тому же визы просроченные. Пришлось подключать и наших ребят, и «помогаек» на китайской стороне».

Как правило, новые хозяева отбирают у женщин паспорта под видом постановки на учет в полиции или для оформления соответствующих документов для работы. Женщины, оставшись без документов, попадают в полную зависимость и далее, как они утверждают, «все зависит от того, каким окажется китайский хозяин».

После окончания контрактов с работорговцами одни из хозяев выполняют договоренности и возвращают своих работниц домой после срока истечения контрактов или договоренностей, а другие перепродают их как рабынь. Судьбу женщин, попадающих в секс-бизнес проследить очень трудно или невозможно вообще. Поскольку практически все они работают в Китае на нелегальных основаниях, то боятся обратиться в полицию. Хозяева же, как и агенты-вербовщики, не считают нужным пояснять будущим или настоящим нелегалам законодательство КНР, согласно которому уголовные санкции за проституцию применяют только к китайским гражданкам, а иностранок просто депортируют из страны, налагая штраф и закрывая разрешение на въезд.

Следующая история двух девушек, работавших в Китае, типична для многих женщин, отправившихся на работу в Китай.

Аня (23года) и Наташа (24) года работали в Китае. Наташа работала дважды.

Наташа: «Первый раз я работала в Суньфуньхэ, в гостинице. Там работалось неплохо. Во-первых, граница рядом; во-вторых, в гостинице была охрана и нас не обижали; в-третьих, там, наверное, 70% русских, американцев, японцев и других иностранцев. Там мы заработали.

• Сколько русским женщинам платили?


• Да почти столько же, сколько и здесь, да еще чаевые.


• Какой же смысл ехать в Китай, если вы сможете заработать и здесь такие же деньги?


• Здесь не всегда есть работа, а там русские женщины в цене. Особенно китайцам нравится, когда в паспорте стоит штамп Владивостока. Женщины из Владивостока стоят дороже».

Во второй раз Наташа отправилась в Китай вместе с Аней. Фирма, отправлявшая их в Китай, пообещала им работу в Шанхае, но сразу же после пересечения границы их хозяин перевез группу девушек из шести человек в Чиндау. Там они работали в баре проститутками и за отдельную плату стриптизершами. Условия жизни были отвратительными. Хозяин их не бил, но, как они говорят, за людей их не считал и установил жестокие штрафы, так что денег они практически не видели. Сроки визы у девушек закончились, но хозяин их не отпускал, а обратиться в полицию девушки боялись. Единственно, что смогли они сделать добраться до российского консульства и попросить помощи. То, что произошло дальше, поражает своей циничностью.

Рассказывает Наташа:

• «Мы попросили у сотрудников консульства помощи, и отправить нас домой. Но помощник консула сказал нам, что у консульства нет денег и единственное, что он может для нас сделать, это поселить нас в гостиницу, пока решится наш вопрос. Но для того, чтобы поселить в гостиницу, нужно было заплатить деньги и тогда тот же помощник посоветовал нам пойти в соседнюю гостиницу и заработать деньги. После этого мы поняли, что надеяться нам не на что.


• А дальше мы уже ожидали, что нас отправят куда-нибудь в глубь Китая. Так многих девушек отправляли. Но тут на наше счастье нагрянула полиция. Сначала мы страшно испугались, потому что знали, что в Китае наказание за проституцию очень серьезное. Но в полиции нам объяснили, что такие наказания применяются только в отношении китайских проституток. А если мы сознаемся в проституции, то нас отправят домой. Ну, мы и сознались и только так вернулись домой. И еще прождали на границе неделю, ждали когда приедет Александр и привезет деньги, чтобы заплатить штраф за просроченную визу и штраф за выезд.

Аня:

• Да никому мы там не нужны. Если бы не полиция, то были бы мы, наверное, уже где-нибудь в Гонконге, а то и где похуже. Многие девчонки возвращаются домой уже в цинковых гробах, а кто и пропадает бесследно. Ладно, живые вернулись. Ни копейки нам не заплатили.

По неофициальным данным, в разных районах Китая на настоящее время находятся практически в рабстве сотни русских женщин. В 1999 г., согласно сообщениям Приморского управления погранвойск, через Приморье в Россию официально вернулись 162 женщины, заявившие, что они побывали в рабстве. Вернувшиеся утверждают, что использовали их нещадно. Самых строптивых и усталых заставляют принимать наркотики, при помощи которых можно легко управлять жертвами. Многие женщины, работавшие в Китае, рассказывают о несовершеннолетних девочках, которых они встречали в Китае в барах и гостиницах. «Они уже законченные наркоманки», — говорят респондентки.

Нередки случаи физических издевательств и даже гибели женщин. По сообщениям газеты «Золотой Рог», в 1999 г. зафиксированы два официальных случая гибели проституток в Китае: в провинции Сычуань (убита пепельницей) и в южнокитайском городе Шаньчжань (умерла от передозировки наркотиков) .

Интервьюирование женщин, побывавших в сексуальном рабстве, опрос официальных лиц в паспортно-визовой и миграционной службах, УВД и др., работающих с потерпевшими от сексуальной эксплуатации, воссоздает ужасающую картину отношения иностранных хозяев и клиентов к русских секс-рабыням.

Лена М. уехала работать официанткой, но «вечером к нам в номер зашли китайцы и сказали, что мы будем работать у них проститутками, что они купили нас на три месяца. Нас стали принуждать работать насильно». Женщины свидетельствуют о пережитых ужасах. Света Р. рассказывает: «Спали мы в сарае. Зимою ночи холодные и мы, время от времени менялись местами, чтобы согреться. Практически нас не кормили. Избивали страшно. Один раз в меня китаец бросил стакан, но я успела отклонить голову, а иначе бы разбил. Презирают нас до такой степени, что нам плевали в тарелки, а затем заставляли есть из них».

На втором месте по количеству «импорта» женщин является Южная Корея и на третьем Япония. Способы транспортировки женщин в эти страны более разнообразны, но и гораздо дороже. Чаще всего используются суда, уходящие из портовых городов Владивосток и Находка или отправка осуществляется самолетами. Используются туристические визы (по аналогии с китайским вариантом), сомнительные одиночные контракты на работу, гостевые приглашения, индивидуальные туристические поездки и др.

Помимо найма на работу в качестве танцовщиц, горничных, хостесс на постоянной основе, используются и временная продажа женщин, т.е. на короткий срок. В этом случае женщин оформляют на пароход, идущий в Японию, официантками, уборщицами или просто пассажирками по туристической визе. Как только пароход причаливает к берегу, официантки и танцовщицы превращаются в проституток. На берегу их уже ждут покупатели хозяева массажных салонов, баров или других подобных заведений. Девушек увозят на неделю, десять дней, т.е. на период стоянки парохода. Все эти дни они работают, а к отходу парохода их возвращают.

Нельзя сказать, что женщины, уезжающие за рубеж, абсолютно не знакомы с тем, что их там ожидает. Но имеется достаточно много факторов, подталкивающих их к этому шагу. Среди них можно выделить институциональные и психологические. Важнейшими институциональными факторами являются: 1) резкая диспропорция в трудоустройстве женщин, желающих выехать на работу за границу по легальным каналам; 2) отсутствие двухсторонних договоров на уровне государств для трудоустройства граждан по специальностям, не требующим высокой квалификации (няни, сиделки, горничные, строительные рабочие и т.п.); 3) традиционная установка российских служб занятости на низкий уровень притязаний женщин в зарплате и карьере. Вышеперечисленные факторы мотивируют женщин к попытке реализовать себя на внешних рынках рабочей силы. При этом они оказываются в положении правовой незащищенности, поскольку в России отсутствует законодательное обеспечение массовой трудовой миграции.

Конечно, не все женщины втягиваются в занятия проституцией и не все проститутки продаются, но очевидно, что именно из числа желающих выехать за границу вербовщики находят дешевую «рабочую силу» для секс-бизнеса.

Первую категорию выезжающих составляют женщины, старающиеся уехать из Приморья по экономическим мотивам. По данным Краевого статистического бюро, за первое полугодие 2000 года 33% населения Приморья оказалось за чертой бедности, а минимальный уровень жизни высокообеспеченных групп населения в 18 раз превышает уровень жизни малообеспеченных. Женская безработица в Приморье составляет 73 % . Отсутствие рабочих мест или крайне низкая заработная плата, часто ниже прожиточного минимума, вынуждают женщин сознательно принимать кабальные условия найма на работу различных агентств.

Средний возраст, входящих в эту категорию, 27-35 лет. Как правило, эта категория женщин искренне верит в возможность легального трудоустройства за рубежом, не требующего высокой профессиональной квалификации. Женщины из этой категории ищут серьезную работу: санитарки в госпиталях, повара, строителя и др.

Во вторую категорию попадают женщины, мечтающие увидеть мир и получить легкий заработок. Они руководствуются психологическими установками в поисках работы. К числу таковых можно отнести гендерные стереотипы, сформированные фильмами, современными «дамскими» романами, порнографией и другими средствами массовой информации. Как отмечалось на заседании коалиции «Ангел»: «При мощном прессинге СМИ происходит отвлечение молодых женщин от профессиональных ориентаций на конкурентные профессии при сформированном уровне консъюмеризма и качества жизни». В результате столкновения конфликтующих мотивов возникает ориентация на помощь состоятельного поклонника, а затем и на клиента, которому можно оказывать дешевые сексуальные услуги при высоком спросе на них. Такие женщины нанимаются официантками, стриптизершами, танцовщицами в надежде быстро и легко заработать деньги и вернуться домой обеспеченными дамами или остаться на содержании у богатого поклонника. Они понимают, какого рода дополнительная работа их ожидает, но надеются, что у них будет свобода выбора и они не будут подвергаться сексуальной эксплуатации.

Третью категорию потенциальных жертв сексуальной эксплуатации составляют женщины и девушки, работающие в фирмах досуга. Речь идет о профессиональных проститутках.

В четвертую категорию попадают женщины, мечтающие выйти замуж за иностранца. Они легко поддаются вербовке при помощи брачных объявлений и доверяют сомнительным клубам знакомств и брачным агентствам. Страстное желание изменить свою жизнь приводит к бесцельной трате денег, разочарованию, а в худшем случае, — к эксплуатации труда.

Анализ показывает, что существуют общие способы вербовки женщин и девочек в проституцию и секс-индустрию для зарубежных стран .

Первый способ вербовки для местной и зарубежной проституции происходит через газетные объявления о найме на работу. Объявления предлагают женщинам и девушкам от 18 до 30 лет высокооплачиваемую и безопасную работу прислуги, стриптизерш, танцовщиц в ночных клубах или в фирмах досуга или просто места «неквалифицированных рабочих». Многие газеты помещает от четырех до двадцати подобных объявлений. Так например, газета «Дальпресс» помещает до 40 такого рода объявлений из номера в номер (напр, «Дальпресс», 5, 2000). При этом гарантируется правительственный контракт, высокий и стабильный заработок ( US$500-800), свободный график работы и безопасность. Доставка к месту работы и проживание оплачиваются фирмами. Типичный пример подобного объявления, предлагаемый фирмой «Сканна»:

«Официальный правительственный контракт. На шесть месяцев в Японию. Для девушек 18-30 лет, любящих танцевать и просто симпатичных, серьезных девушек, желающих заработать деньги и независимость. Зарплата 500-800 USD, авиабилеты, питание за счет фирмы».

Перечень стран, предлагаемый для «престижной работы», самый разнообразный: Япония, Ю.Корея, Китай, Италия, Арабские Эмираты и др. Многие газеты помещают от двух до десяти подобных объявлений. При этом те же объявления не разъясняют, каков уровень жизни населения в тех или иных странах. Поэтому даже если в Японии кому-то и выплатят обозначенные 500 долларов, то они практически полностью уходят на питание, одежду, бытовые мелочи и многочисленные штрафы. Поэтому дополнительные деньги можно заработать только проституцией.

Но владельцы фирм, публикующие призывные объявления, отказываются признавать потенциальную или реальную опасность работы по подобным приглашениям. Они уверяют наивных или юридически малограмотных женщин, молодых девушек и их родителей в легальности и безопасности работы по контрактам через фирмы, имеющие лицензию на трудоустройство. Главный аргумент наличие правительственных контрактов. Но это не более чем обман. Как сообщили сотрудники миграционной службы края, за 10 лет работы службы был единственный правительственный запрос из Германии, приглашающий на работу в госпитали женщин с профессией сиделки-санитарки. Правительственных запросов на профессии строителей, неквалифицированных рабочих, артистов, а тем более на профессии хостесс, танцовщиц диско и прочие из Японии, Кореи и Китая не поступало. Данными о каких-либо квотах на профессии в этих странах они не располагают, да их и быть не может.

Таким образом, женщины, обращающиеся в фирмы, которые публикуют зазывные объявления и гарантируют правительственную безопасность, заранее оказываются в положении обманутых и бесправных жертв.

Другой нарастающий феномен вербовки получил название «вторая волна», в ходе которой проданные женщины возвращаются домой, чтобы нанять на работу других женщин. Как только женщину продают и заманивают в ловушку в секс-индустрии, у нее почти не остается выбора. Спасение слишком трудно. Так как женщины зарабатывают немного, им нечего предъявить по возвращении домой, а кроме из-за клейма проститутки они зачастую подвергаются дома дискриминации. Одно из немногих средств избежать зверств, которые применяют к женщинам, чтобы принудить их к проституции, — путь от жертвы к преступнице. Чтобы избавиться от насилия, женщины, проданные в свое время в рабство, возвращаются домой, чтобы нанять на работу новые жертвы и сами превращаются в сутенеров. Немало интервьюируемых женщин признавались, что поехали за большими деньгами по совету своих подруг, рассказывавших им о чудесах легкой жизни.

Третий способ вербовки осуществляется через публичные мероприятия, такие как конкурсы фотографий или конкурсы красоты. Процесс обычно комплексный, с детальным обманом, рассчитанным на то, чтобы заверить женщин в том, что возможность занятости является подлинной. Около 20 процентов проданных женщин вербуются при помощи рекламных объявлений о различных конкурсах.

Четвертый способ вербовки — откровенные объявления о найме на работу в качестве проституток. Например, такие: «Требуется группа девушек приятной внешности для работы за бугром. Заработная плата до $1000. Жилье и питание за счет фирмы» (Вавилон, 14, 1999), «Работа девушкам в Южной Корее» (Реклама телевидения, 10-16 февраля 2000), «Торговая фирма объявляет о наличии вакантных мест. Возраст до 33 лет» (Вавилон, 23, 1999) и т.д.

Наступление организованных групп, открыто вовлекающих женщин в проституцию таково, что перед ними не устояло даже Приморское телевидение. С июня 2000 г. по двум его каналам рекламируется в ходе вечерних и ночных программ деятельность многочисленных фирм досуга. Несмотря на явно выраженный характер услуг, которые эти объявления предлагают, Приморские власти и правоохранительные органы вяло реагируют на происходящее. 17 июля ГУВД Владивостока направило представление начальнику Приморского территориального управления министерства по антимонопольной политике В.Таланцеву, мэру Ю.Копылову и прокурору г. Владивостока Ю.Мельникову с просьбой разобраться с ситуацией откровенной рекламы проституции в СМИ, но никакой реакции со стороны вышеназванных официальных лиц не последовало.

Следует отметить, что данная категория женщин является наиболее уязвимой в плане юридической и моральной незащищенности, несмотря на достаточно большой опыт работы в области сексуальных услуг и отчетливое понимание характера предлагаемой работы. С юридической точки зрения они заранее обрекают себя на положение нелегалов, поскольку, во-первых, они знают, что проституция запрещена в большинстве стран Юго-Восточной Азии, и, во-вторых, как следствие, они вверяют свою судьбу сутенерам, использующим их как средство наживы . Как следует из интервью с хозяевами фирм досуга, сутенерами, посредниками и др. лицами, каждая из женщин, продаваемых в качестве проститутки зарубежному заказчику, приносит чистой прибыли российскому владельцу в 2-3 раза больше, чем в России. А ежегодный доход от одной проститутки в фирмах досуга в г. Владивостоке составляет 6.000 $-7.000$ США.

Пятый способ вербовки «брачные агентства», иногда называемые агентствами «невест по почтовой переписке» или агентствами по предоставлению международных услуг. Причем одни и те же фирмы предлагают свои услуги как в качестве брачных агентств, так и в качестве агентств по найму на работу. Наиболее показательна в этом отношении деятельность фирмы «Сканна», семь лет занимающейся размещением брачных объявлений, но только в 1999 году получившей лицензию на деятельность в качества брачного агентства и агентства по трудоустройству. Взимая немалую плату за свои услуги (до 520 $USA) данная фирма никоим образом не гарантирует последствия брачных знакомств: безопасность поездок для встреч, размещения на время пребывания и др. услуг.

Согласно Международной Организации по изучению проблем эмигрантов, все агентства «невест по почтовой переписке» из республик бывшего Советского Союза находятся под контролем сети организованной преступности. Многие из этих агентств работают в Интернете. Вербовщики используют «брачные агентства» как способ войти в контакт с женщинами, стремящимися путешествовать или эмигрировать. Этот маршрут в секс-индустрию может принимать несколько форм. Вербовщиками могут быть сами торговцы или те, кто непосредственно работает с ними. Женщина встречается с мужчиной, обещающим вступить в брак позднее. Мужчина может использовать женщину непосредственно для себя в течение короткого периода времени, затем принуждает ее к порнографическим съемкам и позже продает в секс-индустрию, или непосредственно поставляет женщину в бордель.

По мнению руководителя миграционной службы Приморского края С.Г. Пушкарева, «около 90% брачных агентств, занимающихся устройством браков с иностранцами аферисты. Отсутствие лицензии на такого рода деятельность и требование уплаты различных денежных сумм сразу должны насторожить потенциальных невест» .

Учитывая, что затраты на вывоз женщин для занятий проституцией практически ничтожны и юридически трудно доказать цель вывоза, в цепочку их переправки включаются многочисленные организации, начиная от фирм досуга, мелких туристических фирм и заканчивая государственными структурами. Для проверки данной гипотезы были выбраны два вида организаций фирмы, предлагающие «престижную работу» и туристические фирмы. Способы их работы изучались в течение нескольких месяцев.

Работа фирм по трудоустройству имеет некоторые общие особенности. Они приглашают на работу молодых женщин в возрасте от 18 до 35 лет с внешностью, которую заказывает китайская, японская или корейская стороны. Посредники (а именно они отвечают на звонки или встречаются с кандидатами на работу) особенно не интересуются, есть ли у нанимающихся опыт работы в списке предлагаемых профессий и знание иностранного языка. Но зато их интересуют рост (не выше 170 см), вес (принимаются только худощавые), цвет глаз и волос. Претенденткам обещается трудоустройство за рубежом, быстрое оформление документов, высокая заработная плата, гарантии безопасности, но без официальной регистрации в полиции при достижении места работы. Утверждается, что работа будет предоставлена на законных основаниях. Однако утверждение это лукавое.

В большинстве случаев обращения в фирмы, предлагающие выезд за рубеж (21 из 28) оказалось, что последние не могут предъявить лицензии о праве трудоустройства, не могут дать гарантии законной деятельности зарубежной фирмы-партнера и назвать людей, отвечающих за процедуру трудоустройства. В большинстве случаев (18) фирмы представлялись как посреднические, т.е. как отделения московских или петербургских фирм. Названия их держатся в глубокой тайне.

Глубокая конспирация понятна. Сбор данных о фирмах, занимающихся трудоустройством и отправкой женщин за рубеж, показывает, что многие из них не имеют официального права для подобного рода деятельности. По существующему на настоящее время законодательству Российской Федерации фирмы, претендующие на право легально трудоустраивать российских граждан за рубежом, должны пройти (формально) достаточно жесткую процедуру получения лицензии для подобного рода деятельности в установленном законодательством РФ порядке. На 1 июля 2000 г. только 50 фирм в Приморском крае имеют юридические основания для трудоустройства граждан за рубежом. Но на самом деле многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Но даже те, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы.

Например, в Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения поступили для экспертизы документы фирмы «Тандем-Восток», занимающейся вербовкой девушек для работы танцовщицами в барах и клубах Южной Кореи. Среди пакета документов находился образец трудового договора, заключаемого между танцовщицей и работодателем. Первоначальный вариант контракта содержал следующие пункты: «Исполнитель обязан работать на том месте, которое ему предложит фирма, если исполнитель не соглашается с таким решением штраф 500 $ США»; «Запрещается приобретать сотовые телефоны и пейджеры. Если исполнитель стал владельцем сотового телефона или пейджера штраф 100 $ США»; «Исполнитель не вправе выбирать себе сценическую одежду по собственному усмотрению. Их выдачей занимается менеджер компании. За неподчинение требованиям менеджера штраф 100 $ США»; «Исполнитель не имеет права выбирать место проживания. За отказ от предоставляемого жилья штраф 100 $ США» и т.д.

Вышеперечисленные пункты контракта настолько очевидно нарушают российское и международное трудовые законодательства и настолько очевидно нарушают права человека, что комментарии здесь излишни. По существу он ставит женщину в условия долгового рабства и абсолютной правовой незащищенности. Даже видавшие виды сотрудники комитета по труду и занятости были настолько шокированы условиями контракта, что немедленно потребовали его изменения.

Однако и после исправлений контракт содержит пункты, ничем не оправданные с точки зрения трудового законодательства. Например, в него входят следующие положения: «Исполнителю запрещается иметь личные деловые контакты без согласия работодателя», «Исполнитель не имеет права расторгнуть контракт, независимо от обстоятельств, без согласия работодателя», «Работодатель освобождается от всех обязательств по отношению к исполнителю в следующих случаях: а) если работодатель лишается лицензии на данный вид деятельности по вине исполнителя, б) если исполнитель прекращает работать по расписанию без согласования с работодателем». Нет никакой расшифровки, что подразумевается под расписанием, какого рода обязательства и деятельность должен выполнять исполнитель. Это и многое другое в контракте позволяет говорить о том, что женщины могут быть использованы в любом качестве, и с ними можно делать все, что угодно. Любой промах может считаться нарушением расписания. Женщины вынуждены исполнять любые предписания хозяина. Иначе, по условиям контракта за нарушение данных пунктов исполнитель обязан выплатить штраф в 2000 $ США.

Учитывая массу штрафов, отсутствие какой-либо свободы, совсем неудивительно, что по заявлению южно-корейского консула, сделанного официальным работникам миграционных служб и ОВИР, в Южной Корее на сегодняшний день находится на нелегальном положении около 2000 российских граждан. Это дешевая рабочая сила, нещадно эксплуатируемая всеми доступными средствами.

Однако, наказать тех, кто занимается транспортировкой «живого товара» из России очень сложно. И, возможно, здесь кроются две причины. Во-первых, заявлений от потерпевших практически нет, а желающих уехать за границу очень много. Во Владивосток, например, как наиболее крупный город Приморья съезжаются в надежде трудоустройства молодые женщины из Хабаровска, Иркутска, Новосибирска, Красноярска, Cахалина, Камчатки и т.д. По сути дела город является «приемником-распределителем» дешевой рабочей силы на транзитном пути Запад-Восток. При отсутствии заявлений весьма затруднительно выявить, кто же на самом деле занимался переправкой потерпевших за рубеж.

Во-вторых, и это главное, при существующей процедуре контроля над деятельностью частных фирм со стороны государственных правоохранительных и контролирующих органов маловероятно прекратить их преступную деятельность. Например, из материалов проверки деятельности вышеназванной фирмы «Тандем-Восток» неясно, проверял ли Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения, какой все-таки вариант трудового контракта использует данная фирма при устройстве женщин на работу, нет ли случаев замены одного варианта другим, устранены ли из контрактов пункты, нарушающие права человека и т.п.

Также неясно из материалов лицензирования, работают ли в области перемещения российских граждан за рубеж те фирмы, которые не прошли лицензирование. По данным Приморского комитета по туризму, право на туристическую деятельность имеют 200 фирм, но не занимается ею только ленивый. Многие из фирм обращаются за лицензией после нескольких лет работы а в случае отказа продолжают работать без всяких юридических оснований. Примером тому служит целый ряд приморских туристических фирм, занимающихся незаконным вывозом туристов, в основном женщин, за рубеж.

Так, в июле 2000 г. в паспортно-визовый отдел УВД Приморского края поступил запрос от Управления погранвойск с требованием проверить деятельность девяти туристических фирм Владивостока («Фортуна», «Оллсон», «Великие Ворота» «Зеркало мира», «Дальинтурист», Витязь и К, «Останова», «ДВТ Сервис» и «Миранда»), отправляющих российских граждан за рубеж, не имея на то соответствующего разрешения. В запросе было указано, что данные фирмы при содействии трех туристических агентств «Спутник», «Приморинтурист» и «Анна» оформили туристические документы группе женщин из 30 человек, которые выехали в мае 2000 г. в Китай и до настоящего времени не вернулись. Срок пребывания их давно истек, и в настоящее время они пребывают в Китае на положении нелегалов. О судьбе этих женщин ничего не известно, а запрос погранвойск повис в воздухе. Эти случаи, которые вполне можно классифицировать как «работорговля людьми», не определяются как таковые следственными, административными и другими органами. Поэтому многие торговцы легко уходят от ответственности.

В условиях почти легализованной проституции и работорговли с целью сексуальной эксплуатации возможны два подхода. Первый подход состоит в том, чтобы легализовать проституцию. Возможно, размах проституции не уменьшится от этого, но легализованная проституция создает трудности торговцам и требует от них ответственности за их действия перед законом. Когда проституция законна, судебное преследование предусматривает возможность свидетельских показаний женщины о том, что она была переправлена за рубеж обманным или принудительным путем. С позиций существующего законодательства доказать обман и насильственное принуждение к проституции гораздо труднее.

Другой подход к уничтожению работорговли состоит в том, чтобы прекратить спрос на женщин, используемых в проституции. В 1998 году в Швеции был принят закон о насилии против женщин, который зафиксировал новое насилие «насилие против женской чести». Проституция была включена в закон как тип насилия против женщин. С 1 января 1999 «покупка сексуальных услуг» была запрещена и наказывается штрафами и/или заключением до шести месяцев тюрьмы. Шведскому правительству было ясно, что этот новый закон идет навстречу мнению шведских граждан в отношении к проституции как к «нежелательному социальному явлению» и акту насилия против женщин. Новый закон о насилии против женской чести и запрещении на покупку сексуальных услуг призван устранить действия насилия, которые стоят на пути равенства для женщин.

Шведский подход признает вред, причиняемый женщинам, сексуальной эксплуатацией. Их подход начинается с предпосылки, что женщины имеют право на достоинство, честь и равенство. Данный закон впервые сформулирован как имеющий цель защитить женщин от насилия, совершаемых людьми, ответственными за него.

Торговля женщинами с целью сексуальной эксплуатации стала таким большим и серьезным явлением, что она угрожает как национальной безопасности, так и национальному генофонду. Поэтому необходимо вмешательство государства на всех уровнях процесса торговли.