Безопасность

НЕПРОСТОЕ ДЕЛО

Правовая регламентация процессов систем управления осуществляется с помощью правовых актов, прежде всего различного рода инструкций. Некоторые правовые акты инструктивного характера могут называться «правилами» или «положениями». Но о них мы поговорим в следующих публикациях, сейчас же речь пойдет об инструкциях.
Многие считают, что написание должностных инструкций довольно простое дело, можно сесть и за 10—15 минут сверстать нужный документ — уверяю, это далеко не так.
Должностные инструкции — правовые акты, издаваемые на предприятии для регламентации организационно- правового положения сотрудников, их обязанностей, прав и ответственности, формирующие условия их эффективной деятельности. Они разрабатываются на все должности, которые предусматриваются штатами.

В текстах должностных инструкций обычно выделяются следующие разделы:

А) Общие положения.
Б) Должностные обязанности.
В) Права.
Г) Ответственность.
Д) Взаимоотношения.

Раздел «Общие положения» должен включать наименования должностей с указанием подразделений, непосредственных руководителей, порядок назначения и освобождения от должностей, перечень нормативных, методических и других документов, которыми следует руководствоваться, квалификационные требования (уровень образования, стаж работы), а также требования в отношении специальных знаний.
В разделе «Должностные обязанности» необходимо определить конкретное содержание деятельности сотрудников, перечислить виды выполняемых ими действий, характер этих действий («подготавливает», «рассматривает», «утверждает», «выполняет» и т. д.).

В разделе «Права» следует установить полномочия сотрудников, позволяющие выполнять возложенные на них обязанности: права принимать определенные решения, давать указания по конкретным вопросам, самостоятельно подписывать определенные документы, обращаться с предложениями к руководству, запрашивать необходимую для дела информацию, требовать выполнения определенных действий от других сотрудников и т. д.
Раздел «Ответственность» должен содержать критерии оценки деятельности (качества и своевременности) и меры персональной ответственности сотрудников (дисциплинарной, административной или уголовной) в соответствии с действующим законодательством.
В разделе «Взаимоотношения» нужно указывать все информационные взаимосвязи сотрудников с другими сотрудниками и организационными звеньями: кому (от кого), в какие сроки, какую информацию предоставляют и получают, с кем согласовывают проекты документов, с кем осуществляют совместную подготовку документов и т. д.

Должностные инструкции оформляются на общих бланках. Обязательными являются следующие их реквизиты:

— наименование организации (подразделения);
— дата документа;
— заголовок к тексту;
— регистрационный номер документа;
— место составления документа;
— заголовок к тексту;
— текст документа;
— подпись, гриф утверждения документа.

Должностные инструкции подписываются руководителями подразделений. Утверждаются они руководителем предприятия или заместителями, если им предоставлено такое право. Эти инструкции визируются руководителями заинтересованных подразделений и юристами, а также другими должностными лицами, от действий которых может зависеть их выполнение.
Ниже приводятся примерные должностные инструкции для сотрудников и руководства подразделения охраны.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА ОХРАНЫ

Практически все в построении системы охраны малого предприятия зависит от руководителя подразделения охраны предприятия. Организация службы, форм взаимодействия, подбора и обучения персонала, функционирование всей системы физической безопасности — все это и многое другое полностью лежит на его плечах.
Правильно прописанная инструкция и должностные обязанности начальника охранного подразделения играют очень важную роль в управлении системой охраны.

Должностные обязанности начальника охраны

УТВЕРЖДАЮ Директор МП «______________» ________________ И.И. Иванов «___» __________ 200_ г.

1. Требования и порядок назначения

1.1. На должность назначается приказом Директора предприятия из числа наиболее подготовленных, на должном уровне знающих вопросы службы и ее организацию, сотрудников предприятия. Должен иметь стаж работы на подобной должности в государственных или негосударственных предприятиях не менее одного года.

2. Права и обязанности начальника охраны

2.1. Начальник охраны обязан:

2.1.1. Строго выполнять как письменные, так и устные указания Директора предприятия и его заместителя по всем вопросам, связанным с осуществлением охраны;

2.1.2. В отсутствие заместителя директора выполнять все его обязанности, предусмотренные в должностной инструкции заместителя Директора;

2.1.3. По указанию Директора представлять предприятие в его взаимоотношениях с клиентами, государственными органами всех ветвей власти, негосударственными организациями всех организационно-правовых форм и другими физическими и юридическими лицами;

2.1.4. Организовывать надежную охрану объектов предприятия, обеспечивать внутриобъектовый режим в соответствии с Инструкциями;

2.1.5. Знать организационную структуру объектов охраны предприятия, располагающихся в них служб, а также их руководителей;

2.1.6. Установить и поддерживать контакты с руководителями подразделений в вопросах охраны;

2.1.7. Контролировать выполнение подчиненными ему охранниками служебных обязанностей, соблюдение ими трудового распорядка, техники безопасности, правильного использования технических средств охраны и специальных средств охраны;

2.1.8. Обеспечить сотрудников охраны необходимыми для качественного выполнения задач сведениями об особенностях объектов охраны предприятия, применяемых средствах охраны и противопожарной защиты, охранным снаряжением и специальными средствами, документацией по вопросам охраны;

2.1.9. Постоянно отслеживать и обобщать сведения обо всех изменениях обстановки на объектах предприятия и вокруг них в целях прогнозирования и предупреждения возможного причинения вреда охраняемым объектам;

2.1.10. При изменениях оперативной обстановки, влияющей на защищенность охраняемых объектов, немедленно информировать Директора предприятия либо его заместителя;

2.1.11. Вести график дежурства сотрудников и решать вопросы замены (подмены) их в случае необходимости;

2.1.12. Знать деловые качества сотрудников охраны и с учетом этого распределять их по сменам;

2.1.13. По указанию Директора либо его заместителя проводить различного вида проверки несения службы на объектах охраны;

2.1.14. В конце месяца подводить итоги несения службы и следить за равномерностью служебной нагрузки;

2.1.15. Принимать участие в совершенствовании служебной и физической подготовки сотрудников охраны;

2.1.16. Незамедлительно ставить в известность Директора предприятия либо его заместителя обо всех существенных действиях и происшествиях на объектах.

2.2. Начальник охраны вправе:

2.2.1. Требовать от сотрудников охраны неукоснительного выполнения всех своих указаний;

2.2.2. Вносить свои предложения по совершенствованию несения сотрудниками службы;

2.2.3. Представлять свои замечания по вопросам развития предприятия, расширения сферы его деятельности и модернизации;

2.2.4. Вносить замечания по вопросам, связанным с изменением кадрового состава предприятия;

2.2.5. По своему усмотрению принимать решение о необходимости проведения проверки какого-либо объекта;

2.2.6. Вносить предложения по решению вопросов, связанных с функционированием предприятия.

ИНСТРУКЦИЯ СТАРШЕМУ СМЕНЫ ОХРАНЫ

При организации служебной деятельности на охраняемом объекте (если смена поста составляет более одного человека) обязательно назначается старший смены охраны. В отсутствие начальника службы охраны на него возлагаются обязанности по управлению системой охраны на предприятии, контроль над подчиненными, организация действий персонала в рабочем режиме и в случае возникновения нештатных ситуаций.
Примерная инструкция старшего смены охраны приводится ниже.

Инструкция старшему смены охраны

1. Общие положения

1.1. Старший смены во время исполнения своих служебных обязанностей руководствуется Законодательством Украины, настоящей Инструкцией, Приказами и Инструкциями.

1.2. Старший смены подчиняется начальнику охраны предприятия. Он является непосредственным начальником охранников, заступающих вместе с ним на пост.

1.3. Контроль над несением службы старшим смены осуществляется начальником охраны предприятия.

1.4. Старший смены отвечает:

— за подготовку и своевременное заступление охранников на дежурство, выставление их на пост, несение ими службы;
— за охрану объекта, пропускной и внутриобъектовый режимы;
— за сохранность, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества, оборудования и других материальных ценностей на объекте;
— за сохранность и исправность ограждения, оборудования и аппаратуры, средств пожаротушения, сигнализации и связи, а также за технические средства охраны, документацию и другое имущество согласно описи.

2. Функциональные обязанности старшего смены

2.1. При заступлении на дежурство старшему смены при себе иметь удостоверение личности охранника.

2.2. Знать:

— режим работы предприятия и его руководителей, расположение и особенности территории объекта, схемы постов, состояние его технической укрепленности;
— порядок поддержания связи с начальником охраны и руководством предприятия, органами внутренних дел, пожарным подразделением, «скорой помощью»;
— задачи охраны объекта, свои функциональные обязанности в соответствии с настоящей Инструкцией;
— места расположения средств видеоконтроля, связи и пожаротушения, а также правила и порядок их использования;
— деловые и моральные качества подчиненных, закрепленных за объектом.

2.3. Уметь:

— применять специальные средства охраны, средства пожаротушения;
— оказывать первую медицинскую помощь;
— пользоваться средствами связи и видеоконтроля;
— координировать действия охранников.

2.4. Старший смены обязан:

— знать общие и особые обязанности охранников дежурной смены, территорию охраняемого объекта, его уязвимые места, прилегающую местность, расположение средств связи, сигнализации и пожаротушения, маршруты патрулирования;
— требовать от охранников дежурной смены высокой бдительности и дисциплины, знания и точного выполнения своих обязанностей;
— руководить режимом работы охранников, своевременно выставлять охранников на посты, постоянно осуществлять контроль несения ими службы и результаты контроля отражать в рапорте начальнику охраны предприятия;
— обеспечивать тщательный прием под охрану зданий на территории охраняемого объекта, проверку исправности дверей, целостности замков, окон, контрольного освещения, наличия служебной документации и имущества согласно описи. О выявленных недостатках докладывать начальнику охраны предприятия;
— следить за исправностью средств связи, сигнализации и пожаротушения, при обнаружении недостатков принимать меры по их устранению и своевременно докладывать начальнику охраны предприятия;
— не допускать в помещение охраны посторонних лиц;
— следить за содержанием, а также исправностью специальных средств охраны;
— при нападении на объект или охранников дежурной смены организовать отражение нападения в соответствии с Инструкциями;
— задерживать лицо (лиц), пытавшееся совершить или совершившее противоправное посягательство на месте правонарушения, производить в установленном законом порядке досмотр, изъятие предметов и документов у правонарушителей с записью об этом в постовой ведомости и незамедлительно передавать его в органы внутренних дел, докладывать о нем начальнику охраны предприятия;
— при авариях, пожаре и других стихийных бедствиях принимать меры по их ликвидации и спасению людей и материальных ценностей согласно Инструкциям. При прибытии аварийных бригад пропускать на территорию беспрепятственно, осуществляя контроль над их действиями;
— пропускать на объект без пропуска по предъявлению служебного удостоверения сотрудников СБУ, МВД, прокуратуры и других лиц, которым такое право дано действующим законодательством, регистрировать их в специальном журнале с последующим докладом об этом начальнику охраны и руководству предприятия;
— ежедневно докладывать результаты несения службы и обстановку на постах начальнику охраны предприятия.

2.5. Старшему смены запрещается:

— покидать свой пост без разрешения начальника охраны предприятия;
— производить самовольную замену охранников, изменять порядок несения службы на охраняемом объекте за исключением случаев крайней служебной необходимости с последующим докладом начальнику охраны предприятия;
— применять специальные средства и физическую силу в случаях, не предусмотренных Законодательством Украины;
— допускать на территорию охраняемого объекта лиц и автотранспорт, не имеющих соответствующих документов и не числящихся в списках;
— заниматься посторонними делами, не связанными с несением службы;
— принимать и передавать какие-либо предметы, не связанные с несением службы.

2.6. За нарушение данной Инструкции старший смены несет материальную, дисциплинарную и административную ответственность.

ИНСТРУКЦИЯ ОХРАННИКУ

Данная должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и действия охранников во время несения дежурства.
Следует максимально доходчиво объяснить охранникам, что выполнение данной Инструкции является одной из их главных обязанностей и напрямую влияет на размер заработной платы сотрудника службы охраны. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных данной должностной Инструкцией, охранник несет ответственность в пределах, определенных действующим трудовым кодексом Украины и иными нормативно-правовыми актами, попадающими под характер допущенных нарушений.
Поэтому необходимо осуществлять регулярный контроль над ее правильным выполнением.

Инструкция охраннику

1. Общие положения

1.1. Охранник во время исполнения своих служебных обязанностей руководствуется законодательством Украины, настоящей Инструкцией, приказами и инструкциями предприятия.

1.2. Охранник подчиняется старшему смены охраны, начальнику охраны и директору предприятия.

1.3. Охранник обязан требовать от всех лиц беспрекословного выполнения Инструкций по объектовому режиму на объекте.

1.4. Контроль над несением службы охранником осуществляется старшим смены охраны, начальником охраны предприятия.

2. Охранник обязан

2.1. Знать действующие нормативные документы по вопросам организации охраны объекта.

2.2. Добросовестно выполнять служебные обязанности.

2.3. Уметь пользоваться средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, связи, специальными средствами защиты и противопожарным инвентарем. При заступлении на пост проверять их наличие и исправность. Знать и соблюдать правила пожарной безопасности.
В случае возникновения пожара, взрыва, аварий и других происшествий действовать согласно прилагаемым Инструкциям. Знать номера телефонов экстренной помощи и аварийных служб.

2.4. Принимать меры к задержанию нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, лиц с признаками алкогольного опьянения, а также лиц, пытающихся незаконно вынести (вывезти) товарно-материальные ценности. Докладывать об этом старшему смены охраны, начальнику охраны предприятия с последующей записью в журнале приема-сдачи дежурства.

2.5. Соблюдать правила этики, быть вежливым, тактичным и выдержанным в обращении с сотрудниками, посетителями и т. д. Свои требования излагать в корректной, вежливой форме.

2.6. Производить допуск посетителей и автотранспорта на охраняемую территорию в соответствии с утвержденными правилами допуска.

2.7. Выпуск автотранспорта с территории объекта производить только с разрешения руководства предприятия и по специальным пропускам. При выезде автомобилей производить досмотр транспортного средства. В случае несоответствия вывозимого груза принять меры к задержанию автотранспорта, доложить начальнику охраны предприятия и в последующем действовать по его указанию.

2.8. Осмотр транспортного средства производить только при полной его остановке и неработающем двигателе, чтобы исключить травматизм и несчастные случаи. При пропуске транспортного средства через въездные ворота следить за тем, чтобы створки ворот были закреплены.

2.9. В рабочие дни после 18.00 часов, в выходные и праздничные дни запуск автотранспорта на охраняемую территорию производить только по указанию руководства предприятия с отметкой в журнале регистрации.

2.10. При обнаружении попытки незаконного проникновения лиц на охраняемую территорию или с указанной территории за ее пределы немедленно принять меры к задержанию нарушителей. Обо всех случаях задержаний сообщать начальнику охраны предприятия.

2.11. При появлении вблизи охраняемого объекта или с внешней стороны ограждения подозрительных лиц, возникновении беспорядков или других нарушений на прилегающей к посту территории действовать согласно прилагаемым Инструкциям.

2.12. При несении службы быть одетым в форменную одежду установленного образца с соблюдением правил ее ношения. Иметь опрятный внешний вид.

2.13. Уметь оказывать первую медицинскую помощь.

2.14. Допускать на охраняемый объект сотрудников государственных учреждений при предъявлении ими служебного удостоверения для осуществления ими установленных законодательством функций, предварительно уведомив об их прибытии начальника охраны и руководство предприятия, зарегистрировав их в специальном журнале и сопроводив к ответственным лицам.

2.15. Постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство и физическую подготовку, владеть приемами активной обороны.

2.16. При обнаружении на охраняемом объекте посторонних предметов (сумки, свертки, коробки, кейсы и т. д.) действовать согласно прилагаемым Инструкциям.

2.17. При проверке несения службы лицами, имеющими на то право, докладывать по форме: «Охранник Петров, на объекте без происшествий (случилось следующее…)». При получении вызова по телефону представляться по форме: «Охранник Петров, слушаю Вас».

2.18. В установленное начальником охраны время докладывать об обстановке на охраняемом объекте.

2.19.Поддерживать чистоту и порядок на закрепленном месте.

3. Охранник имеет право:

3.1. Требовать от посетителей, рабочих и служащих базы соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов.

3.2. Задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) товарно-материальные ценности с территории предприятия.

3.3. Производить досмотр транспортных средств на предмет соответствия вывозимого груза с указанным в сопроводительных документах.

3.4. Применять специальные средства защиты и обороны в случаях и порядке, предусмотренным Законодательством Украины.

3.5. Задерживать лиц с признаками алкогольного и наркотического опьянения.

3.6. Изымать пропуска с просроченным сроком действия, не установленного образца, с признаками подделки, несоответствующие личности предъявителя.

4. Охраннику запрещается:

4.1. Спать в неуставное время, читать, писать, вести неслужебные разговоры по телефону и другим образом отвлекаться от выполнения своих служебных обязанностей.

4.2. Вступать в разговоры с посторонними лицами, не связанные с исполнением служебных обязанностей.

4.3. Оставлять охраняемый объект, пока не будет сменен или снят. В случае внезапного заболевания или получения травмы доложить старшему смены охраны и продолжать нести службу до прибытия замены.

4.4. Передавать или предъявлять для осмотра кому бы то ни было специальные средства охраны за исключением старшего смены охраны, начальника охраны предприятия.

4.5. Выходить со специальными средствами охраны и обороны за пределы охраняемого объекта без специального на то разрешения.

4.6. Сообщать посторонним лицам сведения, составляющие коммерческую или служебную тайны, а также сведения, относящиеся к вопросам охраны объекта.
4.7. Допускать на объект лиц, не имеющих на то право или прибывших в неустановленное время.

Помимо должностных инструкций подразделение охраны предприятия использует в своей профильной деятельности и другие документы, регламентирующие его деятельность — положения, наставления, правила, рапорты и т. д.
На каждом посту охраны желательно иметь специальную папку безопасности, в которой должны быть собраны все необходимые документы, регламентирующие должностную деятельность сотрудника охраны. подробнее об этом мы поговорим в последующих публикациях.